TG-MOOC1-ES MOOC 1: La selva del Gobierno Abierto

• ¿Qué compromiso de Gobierno Abierto es el que más te llama la atención? ¿Supera tus expectativas la propuesta?

El hecho de estar vinculado al mundo educativo y concretamente al mundo de la Educación de Personas Adultas hace que me resulte tremendamente llamativo el hecho de que en uno de los compromisos que aparece en el eje 5º (Formación) del III PLAN DE ACCIÓN DE ESPAÑA 2017-2019 DE LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO se hable de Educación en Gobierno Abierto (Compromiso 5.3) y básicamente se omita mencionar la Educación a lo Largo de la Vida y en concreto tanto los niveles de Educación de Adultos como las formaciones realizadas en Universidades Populares o Universidades para Mayores que supondrían una plataforma de difusión muy importante para ciudadanos que, por edad, están en uso de sus derechos civiles y políticos.

Es cierto que una parte del compromiso 5.2 (Sensibilización y Formación de la Sociedad Civil) podría cubrir una parte del colectivo mencionado en el apartado anterior, sin embargo sería deseable un mayor nivel de concreción que permita una identificación más fácil de los colectivos relacionados ya que el término Sociedad Civil puede entenderse de manera tan genérica que haga difícil la autoidentificación de los propios ciudadanos.

Una vez analizada la propuesta planteada en la página
http://transparencia.gob.es/transparencia/transparencia_Home/index/GobiernoParticipacion/Gobierno-abierto/IIIPlan/CompromisosIIIPGA.html?cookies=OK y más en concreto lo referido al desarrollo de las diferentes actividades vinculadas a los compromisos mencionados (5.2 -Sensibilización y Formación de la Sociedad Civil- y 5.3 -Educación en Gobierno Abierto-):

http://transparencia.gob.es/transparencia/transparencia_Home/index/GobiernoParticipacion/Gobierno-abierto/IIIPlan/CompromisosIIIPGA/CompromisoIIIPGA_5-2.html

http://transparencia.gob.es/transparencia/transparencia_Home/index/GobiernoParticipacion/Gobierno-abierto/IIIPlan/CompromisosIIIPGA/CompromisoIIIPGA_5-3.html

podemos observar que en el primer caso el 75% de las actividades propuestas relacionadas con el compromiso están pendientes de su desarrollo futuro mientras que las relacionadas con el compromiso 5,2 están mayoritariamente en curso.

Expuesta la idea anterior debo decir que la propuesta referida al compromiso 5.3 no supera mis expectativas ya que considero que además de los niveles de educación obligatoria y postobligatoria formales deberían ser ampliados por niveles de formación postobligatorios tanto formales como no formales e informales al margen de los retos que se puedan plantear asociados al compromiso 5.2 anteriormente mencionado.

• ¿De qué manera consideras que el compromiso asumido puede profundizar su alcance?

Como ha quedado claro en mi posicionamiento anterior creo que los compromisos 5.2 y 5.3 del eje Formación del III PLAN DE ACCIÓN DE ESPAÑA 2017-2019 DE LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO están intimamente relacionados y podrían tener implementaciones conjuntas de tal manera que si el compromiso 5.3 cubre el horizonte de la educación más formal, a través del compromiso 5.2 se podrían plantear actividades, algunas similares a las propuestas del compromiso 5.3 como el caso de la guía de secundaria, dirigidas a otros colectivos que desarrollan de manera habitual actividades formativas de muy distinto talante.

Propuesta de compromiso para el próximo Plan de Acción

La última aportación al blog de trabajo consiste en una propuesta asociado a uno de los compromisos del próximo Plan de Acción relacionada con el III Plan de Acción de España 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto y que la he condensado en la siguiente infografía:

Plan de mejora a través de la colaboración

El objetivo de este plan de mejora a través de la colaboración es la participación en el proyecto de elaboración de una página web para la Biblioteca Pública Municipal en la que los usuarios puedan realizar tanto sugerencias como otro tipo de acciones (procesos de inscripción en el servicio, reserva de volúmenes, etc.).

Para el desarrollo del plan se plantea el siguiente procedimiento de actuación:

1. Creación de una comisión interinstitucional (representantes municipales – políticos y técnicos -, representantes institucionales – educativos, vecinales y comerciales -) que plantee el procedimiento de participación en el proyecto por parte de los diferentes agentes.
2. Establecimiento, por parte de la comisión interinstitucional, de un calendario de participación ciudadana e institucional en el diseño de un portal web para la Biblioteca Pública Municipal.
3. Establecimiento, por parte de dicha comisión, del mapa de los puntos de información, físicos y virtuales, a través de los cuales se pueda concretar la participación ciudadana e institucional.
4. Apertura del plazo de presentación de aportaciones por parte de la ciudadanía y las diferentes instituciones interesadas en el proyecto.
5. Recogida de información, propuestas y sugerencias sobre el diseño de dicho portal (secciones que debe contener, apariencia del portal, etc.)
6. Publicación de las aportaciones realizadas tanto por la ciudadanía como por los diferentes agentes institucionales para la elaboración de un portal web de la Biblioteca Pública Municipal.
7. Determinación, por parte de la comisión interinstitucional, del diseño a desarrollar a partir de las diferentes propuestas realizadas.

En términos generales el proyecto persigue la colaboración ciudadana e institucional (tanto pública como privada) para la construcción de un portal virtual de un servicio municipal al que se pretende dar un impulso que lo haga más atractivo para la ciudadanía y que implemente nuevas utilidades para una mayor parte de la sociedad.

Este proyecto se podría enmarcar dentro de un proyecto de mayor calado que vaya en la dirección de la construcción de una Smart City (ciudad inteligente) que permita una mayor participación de la ciudadanía en el diseño de la ciudad en la que residen.

https://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad_inteligente

Ver la presentación en Prezi:

 http://prezi.com/ba86kwt9iaig/?utm_campaign=share&utm_medium=copy

Propuesta de Presupuestos Participativos

En la siguiente presentación está planteado un proyecto de elaboración de un presupuesto municipal de manera participativa:

El acceso a la solicitud de información en el portal de transparencia de varios ayuntamientos

La ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, en su artículo 11 señala:

y en su artículo 12 menciona:

Además el artículo 17 de la citada ley recoge:

Por último el artículo 22 remarca que:

De todo ello se deprende la intención del legislador por exigirle a la propia A.P. facilitar la información a la ciudadanía de la manera más sencilla y accesible posible.

Comparando el Portal de Transparencia de tres localidades distintas, todas ellas de la provincia de Valencia, (Sagunto, Valencia y Tavernes Blanques) se puede observar con facilidad que no todos los consistorios apuestan en la misma medida por facilitar el acceso a la información.

Como muestra de ello adjunto la secuencia de pantallas visitadas en cada uno de dichos portales hasta acceder al lugar desde donde puede ejercerse el derecho de solicitud de información.

Ayuntamiento de Sagunto

Nada más entrar en el Portal de Transparencia del municipio podemos localizar el enlace desde donde comenzar el proceso de solicitud de información, sin embargo las limitaciones técnicas de acceso al formulario de solicitud dificultan el proceso.

Ayuntamiento de Valencia
En este caso hemos necesitado acceder por un camino un poco más complejo (2 ó 3 pantallas según el camino seleccionado) al formulario que permite realizar la solicitud.

Ayuntamiento de Tavernes Blanques
Por último, en este caso, observamos que necesitamos hacer un recorrido mucho más exhaustivo por el Portal de Transparencia del consistorio para poder acceder a un formulario en el que parece englobarse, de manera un tanto indiscriminada, consultas, quejas y sugerencias.

Tras este somero análisis queda claro que no todos los portales de transparencia facilitan del mismo modo el acceso a la solicitud de información.

Sobre la transparencia

A través del MOOC sobre Gobierno Abierto empezamos a ahondar en conceptos como la Transparencia y la rendición de cuentas como elementos definitorios de un auténtico Gobierno Abierto. 

En este caso debemos plantear una infografía que refleje aquellos aspectos que consideremos relevantes para su desarrollo y que yo he sintetizado en la siguiente composición (2 páginas):

La importancia de educar en Gobierno Abierto

Centraré mi exposición en los motivos por los cuales considero que resulta importante educar en Gobierno Abierto. En primer lugar debería mencionar que mi actividad docente se centra en el campo de la Educación de Adultos, campo en el que vengo desarrollando mi trabajo diario desde hace más de 25 años.

A lo largo de este tiempo he ido aprendiendo que la participación activa del alum@ en su proceso de enseñanza-aprendizaje pasa por la necesidad de tener que enfrentarse con situaciones de permanente elección. Cuando una persona decide acudir a un centro de FPA (Formación de Personas Adultas) puede ser como consecuencia de motivos muy dispares pero que tienen un nexo en común que es la voluntariedad del mismo. A nuestros centros acuden diariamente personas que han tomado la decisión de retomar su formación, ampliarla o actualizarla por cuestiones que pueden ser de índole muy variada (laboral, personal, terapéutica, etc.).

Un porcentaje, cada vez más elevado, pertenece al colectivo de jóvenes que no concluyeron exitosa-mente su escolaridad obligatoria y a los cuales el mundo laboral actual no les permite grandes alegrías. Sin embargo son personas que comienzan a sentir la necesidad de orientar sus vidas, de tomar decisiones y que necesitan saber enfrentarse a la toma de decisiones, a participar en proyectos comunes a ser capaces de colaborar en la puesta en práctica de proyectos que atañen a otras personas para lo que deben estar preparadas.

La educación en Gobierno Abierto puede ser un instrumento muy eficaz para su incorporación a la actividad social y económica de su entorno, a la participación en la toma de decisiones, en la exigencia de responsabilidades, en la rendición de cuentas y con carácter general en su participación como ciudadanos en el devenir diario.

Dicha educación conlleva necesariamente el aprendizaje y puesta en práctica de procesos de análisis y reflexión sobre la realidad, de análisis de casos, toma de decisiones, defensa argumentada de posturas, proyectos o posiciones ante problemas concretos que les permitan ir incorporando a su acervo personal herramientas y mecanismos de participación e integración así como sistemas de control y rendición de cuentas en lo referente a la gestión de las cuestiones públicas.

En otras palabras diría que la educación en Gobierno Abierto debería formar parte, posiblemente de una manera transversal, de lo que defendemos como una educación integral de las personas que les permita desarrollar sus capacidades como miembros activos y responsables de la comunidad a la que pertenecen.